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莱加内斯Vs赫罗纳:山東慶祝新中國成立70周年教育主題新聞發布會答記者問

莱加内斯对巴拉多利德 www.vbilbw.com.cn

發布日期 : 2019-09-27 點擊次數 : 來源 : 《山東教育報》(綜合版)


答記者問現場
  9月26日,省政府新聞辦召開山東省慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發布會第八場。發布會上,記者針對城鄉義務教育一體化、保障殘疾兒童受教育權利、高等教育學科建設、高職擴招等相關問題進行了提問。省委教育工委委員、省教育廳副廳長關延平,省教育廳高教處處長高磊,省教育廳職教處處長梁斌言回答了記者提問。
  問題1:隨著新型城鎮化加快推進、戶籍制度改革和生育政策調整,“鄉村弱、城鎮擠” 成為城鄉義務教育一體化改革發展的突出問題。請問,我省是如何破解的?
  答:黨的十八大以來,省教育廳認真貫徹落實省委、省政府部署要求,按照“城鄉一體、統籌實施、鄉村提升、城鎮擴源”的思路,聚焦“地”“錢”“人”關鍵因素,在農村啟動“全面改薄”工程,在城鎮啟動“解決大班額”工程,全力破解“鄉村弱、城鎮擠”難題,推進了城鄉義務教育一體化改革發展。
  首先,三級統籌解決“地”的問題。一是完善工作機制,設立綠色通道,兩項工程需要新增用地指標的,由省、市、縣三級統籌保障,確保學校建設用地應保盡保。二是在編制年度用地供應計劃時,新增挖潛的用地指標優先用于解決大班額問題。三是面對短期內用地指標不足的難題,指導各地通過梯次補位辦學、盤活閑置資源等方式有效緩解了學校建設土地指標緊缺的問題。
  其次,多措并舉解決“錢”的問題。一是“增”財政投入?!叭娓謀 憊こ炭己?,省級財政5年拿出71.6億元進行支持?;狻按蟀嘍睢憊こ討?,省級財政已安排以獎代補資金42億元,支持引導各級財政投入資金約300億元。二是“減”收費支出。省財政廳、發改委等部門聯合出臺政策,對所有中小學配套建設項目,免收24項行政事業性收費和政府性基金,減收或免收11項經營服務性收費項目,有效降低了建設成本。三是“擠”政府債券。針對解決“大班額”工程建設資金缺口問題,2018~2019年,在地方政府債券中“擠”出230億元用于支持工程建設。四是“?!弊式鸚б?。針對農村學校運行困難實際,我省在國家“農村不足100人的小規模學校,按100人核定公用經費”政策基礎上進行升級,對超過100人不足200人的小規模學校按200人核定公用經費,確保了學校正常運轉。
  第三,創新政策解決“人”的問題。一是創新編制管理,突破教師編制“瓶頸”。實行教師編制動態管理,每3年核編一次。對班額較小的學校按班師比核編,對寄宿制學校和育齡女教師較多的學校核增5%編制。加大區域調劑力度,核定的中小學教職工編制總量超過原有總量的,省、市、縣三級統籌解決。對滿編超編但結構性缺員的學校,通過重新核編、完善核編方式、設立臨時周轉編制專戶、縣域內統籌解決等方式,為中小學增加可用編制3.5萬名。近3年,全省共補充教師11.51萬名。二是實施縣管校聘,推動師資配置“均衡”。在全國率先整體推進縣管校聘改革。2015年以來,全省交流輪崗教師13.98萬人,其中城鎮學校向農村學校交流3.58萬人。三是強化師資保障,補齊鄉村教師“短板”。實施省屬高校公費師范生培養計劃,2016年至2019年招收公費師范生1.7萬名。每年安排1.4萬名師范生到鄉村學校實習支教,財政給每人每月發放400元生活補助。加強鄉村教師待遇保障,實施鄉村教師惠師政策“組合拳”,提高鄉村教師崗位吸引力。今年,在初中、小學分別按2%、1%比例,增設正高級專業技術崗位,為教師特別是鄉村教師成長發展拓展了空間。
  今年7月,《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》印發,我們也將制定山東省具體實施方案,促進學生全面發展、健康成長,努力辦好人民滿意的義務教育。
  問題2:保障殘疾兒童受教育權利是一個國家和地區文明程度的重要標志。請介紹一下,我省在保障殘疾兒童受教育方面采取了哪些舉措?
  答:我省高度重視特殊教育工作,按照十九大提出的“辦好特殊教育”要求,遵照特教特辦原則,認真貫徹落實國家和省兩期特殊教育提升計劃,基本形成以隨班就讀為主體,特教學校為骨干,送教上門和遠程教育為補充的辦學體系,特殊教育保障能力不斷增強。截至2018年,全省共有獨立設置的特殊教育學校149所,在校生30473人。
  義務教育普及水平不斷提高。一是受教育對象覆蓋所有類型殘疾兒童少年。堅持“全覆蓋”“零拒絕”,特教學校招生對象從傳統意義上的三類擴展到所有殘疾類型。二是特教學校布局更加完善。全省30萬人口以上的縣(市),全部建有特教學校。市級特殊教育學?;揪弒剛惺賬姓習嘈筒屑慚哪芰?,實現市域內視障、聽障學生集中就讀;縣級特殊教育學校全部轉型為培智學校。三是隨班就讀規模不斷擴大。全省隨班就讀學生達10546人,5人以上隨班就讀的學校全部建有資源教室,全省已建成資源教室514個。四是送教上門服務水平不斷提高。
  非義務教育階段特殊教育得到較快發展。一是大力發展殘疾兒童學前教育。目前,全省在園殘疾兒童4559人。二是積極發展殘疾人高中階段教育。目前,面向本省招生的盲人高中、聾人高中及特殊教育中等職業學校共17所,全省高中段殘疾少年2486人。三是加快發展殘疾人高等教育。目前,在校殘疾大學生2216人。
  特殊教育保障能力明顯增強。一是辦學條件不斷改善。省教育廳印發《山東省特殊教育學校辦學條件標準》,啟動實施特教學校建設提升工程,特教學校辦學條件不斷完善,生均公用經費提高到8000元,比國家高出2000元。二是教師隊伍建設不斷加強。省委編委出臺《山東省特殊教育學校教職工編制標準》,不斷擴充特殊教育教師隊伍,確定6所高校培養特教師資,中國康復大學落戶青島,籌建工作全面啟動。實施特殊教育公費師范生培養工程,定向培養500名“師范教育+醫學教育”特教教師。三是特殊教育專業支撐體系逐步健全。市、縣兩級成立殘疾人教育專家委員會163個,保證所有殘疾學生接受適宜的教育。依托濟南大學成立山東省特殊教育研究中心,市、縣兩級依托特殊教育學校建立特殊教育資源中心112個,為服務區域提供特殊教育指導和支持服務。
  下一步,我們將深入推動實施第二期特殊教育提升計劃,完成2020年既定目標任務,指導各地進一步辦好特殊教育,提升特殊教育水平,推動我省特殊教育事業健康發展,切實保障殘疾兒童少年受教育權利。
  問題3:學科建設是我省高等教育發展的短板,我省在推動一流學科建設突破方面,有什么具體考慮和措施?
  答:近年來,省委、省政府始終把高校學科建設作為推動我省高等教育高質量發展的重要抓手,常抓不懈。也正因此,我省高校學科建設水平成為社會關注高等教育發展的熱點問題。
  客觀地講,我們說山東是高等教育大省,基于3個方面的認識:一是普通高校數量位居全國第三,共有145所;二是在校生規模位居全國第一,有230多萬人;三是高等教育毛入學率達52.89%,躋身全國高等教育普及化第一陣營。但我們還不是高等教育強省,主要原因就在于我們的高校綜合實力和學科競爭力還處于國內中游水平,高水平大學和標志性學科數量少。這也是今后我省高等教育改革發展中必須解決的突出問題。
  2016年,省委、省政府印發我省“雙一流”建設實施方案,正式啟動了一流學科建設工作。截至目前,共投入31個億,立項建設了46個學科,取得了明顯成效。截至2019年9月,我省高校進入ESI前1%的學科數達72個,與2016年相比,凈增29個,其中省屬高校凈增28個,總數達43個。2017、2018兩年,我省高校以第一完成單位獲得國家科技獎勵12項,占全省獲獎總數的70.6%;獲得省科技獎勵136項,特別是在自然科學獎和技術發明獎中,高?;窠?0項,占比82%,充分發揮了基礎研究和重大原始創新研究的主力軍作用。2018年,我省高校引進國家級人才73人,其中有海外背景人才38人,國家級高層次人才總量達462人。
  今年4月,省里又出臺了關于推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見,明確提出了打造一流學科、推進一流建設的要求,目的就是打造高峰,樹立品牌,進一步增強我省高校學科的綜合實力和競爭力。
  目前,我們正結合研究學科建設“十四五”規劃,落實這一要求。初步考慮,未來,我們要推動高校學科建設從“頂天”和“立地”兩個層面上實現突破。一是在前期省一流學科建設的基礎上,啟動高峰學科建設計劃,直接對標國家一流學科立項標準和國家學科評估指標體系,加大投入力度,實施培育、獎勵等強化建設措施,爭取在國家一流學科增列和第五輪學科評估中實現新突破,建成一批優勢突出、特色鮮明的高峰學科和品牌學科。二是面向我省經濟建設主戰場,建設一批優勢特色和新興交叉學科,打造我省學科高原,直接服務“八大發展戰略”需求。
  問題4:近段時間,高職擴招備受關注。從省教育廳對外發布的情況看,社會各界報名踴躍,報名人數達9萬之多。擴招結束后,接下來最重要的就是培養。退役軍人、下崗工人、農民工、農民和在崗工人,大多已經離開校園多年。如何讓他們真正學得一技之長,順利完成學業,是學校必須面對并且要解答好的一道現實難題。請問,我省打算采取哪些措施?
  答:高職擴招,將讓更多人圓大學夢,開啟更加精彩的人生,這是黨中央、國務院送來的“大禮包”,也讓“人人可學、時時可學、處處可學”,建設學習型社會邁出實質性步伐。如何把好事辦好,在招得來的同時,實現留得住、學得好、出得去、受歡迎,我廳專門下發了《關于進一步做好高職院校擴招和學生培養管理的通知》,按照“標準不降、模式多元、學制靈活”原則,提出10項措施,確保高職擴招做到“五個有”,即入學有基礎、教學有標準、培養有質量、就業有優勢、發展有前途,真正做到“質量型擴招”。比如,針對生源的多樣化,要求分類制定人才培養方案,合理設置課程體系,實施分類教學,確??緯灘簧?、學時不減、標準不降、質量不低。再如,根據不同學生特點,實施分類管理,實行彈性學制、彈性學期、彈性學時;嚴格紀律管理,如實記錄學生學習和日常表現并作為考核評價依據。又如,加快建設符合項目式、??榛萄枰慕萄Т蔥巒哦?;健全教材選用制度,為學生提供豐富的“線上+線下”混合式學習資源;堅持分類施教、因材施教,普及項目教學、案例教學、情境教學、??榛萄У冉萄Х絞?,促進自主、泛在、個性化學習?;褂?,創新考核評價方式,將平時學習、參加學習討論、完成作業等情況等納入考核,對獲得職業技能等級證書、職業資格證書的考生,經科學評估,計入本人學業學分;鼓勵支持與行業企業聯合開展學徒制培養、訂單培養、定向培養等。接下來,我們還將加強對各相關院校教育教學和管理服務的過程性監管,建立檢查抽查制度,對相關學??翁媒萄?、實習實訓等開展隨機檢查,并公布檢查結果。凡是不按規定履行教育教學職責的,予以嚴肅查處。
(本報記者)